Министерство цифрового развития предлагает наделить платформу «Макс» инструментами для проверки данных пользователей, включая их телефонные номера и уникальные коды смартфонов (IMEI). Соответствующий проект постановления правительства был размещен на портале regulation.gov.ru для проведения общественных обсуждений. Речь идет о предоставлении мессенджеру возможности получать информацию из государственной информационной системы контроля соблюдения законодательства в сфере связи (ГИС КСИМ), которая находится под управлением Роскомнадзора.
Данная система позволяет государству отслеживать, как мобильные операторы идентифицируют своих абонентов и соблюдают установленные лимиты на количество сим-карт. Согласно действующим правилам, гражданам РФ разрешено иметь не более 20 номеров у разных операторов, иностранцам и лицам без гражданства — до 10, а несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет — максимум две сим-карты. ГИС КСИМ тесно интегрирована с биометрической системой (ЕБС), ЕСИА, данными миграционного учета и доступна для использования структурами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
Как поясняется в документе, инициатива является частью масштабного пакета мер по борьбе с интернет- и телефонным мошенничеством под названием «Антифрод 2.0», принятого этим летом. В рамках этих правил организация, отвечающая за работу сервиса «Макс» (ООО «МАХ», являющееся дочерним предприятием компании «ВК»), сможет проводить идентификацию клиентов, сверяя их номера с государственными базами данных.
Согласно проекту, оператор платформы «Макс» сможет через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) запрашивать следующие сведения:
— подтверждение факта регистрации конкретного номера за физическим, юридическим лицом или предпринимателем;
— общую сумму всех выделенных данному пользователю номеров;
— количество контактов, которые уже использовались для авторизации в самом мессенджере «Макс»;
— текущее состояние IMEI-кода устройства, включая случаи его смены, приостановки работы или невозможности предоставления услуг связи.
При этом нагрузка на систему будет ограничена: мессенджеру разрешено отправлять не более 1,5 тысячи запросов в минуту. При регистрации нового пользователя или обновлении его профиля компания ООО «МАХ» обязана незамедлительно передавать в ГИС КСИМ данные об абонентском номере и сообщать о наличии ограничений на использование мессенджера. Взаимодействие между структурами планируется осуществлять на безвозмездной основе, а в случае принятия документа новые правила начнут действовать с 1 марта 2027 года.
Представитель Минцифры подчеркнул, что ГИС КСИМ не будет раскрывать мессенджеру персональные данные владельцев номеров. По его словам, доступ к проверке позволит лишь обезличенно подтверждать статус номеров и отслеживать, например, расторжение договоров с операторами связи. Это, в свою очередь, должно усилить безопасность, помочь вовремя выявлять подозрительные аккаунты и защитить пространство для общения.
Относительно пользы таких мер Антон Прокопенко, занимающий пост директора по продуктам в Merilo by Vigo, отметил, что проверка статуса номера поможет предотвратить угон аккаунта в «Максе», если сим-карта перестанет принадлежать прежнему владельцу. В такой ситуации сервис сможет попросить пользователя обновить данные или отвязать номер. Что касается передачи IMEI, эксперт предположил, что это может быть нужно для контроля за устройствами, ввезенными по «серым» каналам, — подобный механизм ранее упоминался в министерстве.
Стоит напомнить, что программа «Антифрод 2.0» также предусматривает создание национальной базы IMEI, где каждому коду будет присвоен статус: «разрешен», «запрещен» или «не зарегистрирован». В категорию запрещенных попадут украденные аппараты, устройства, заблокированные судом, или те, что не отвечают стандартам безопасности. Ранее сообщалось, что Минцифры рассматривает возможность обязательной регистрации IMEI для смартфонов, ввезенных в Россию без таможенного оформления. На регистрацию таким устройствам дадут две недели, после чего связь на них будет ограничена. При этом правила не затронут гаджеты, которые работали в российских сетях до апреля 2027 года.
В то же время ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин выразил сомнение в целесообразности таких шагов. Он признал, что это может помочь в борьбе с мошенниками, но назвал меры избыточными и указал на потенциальную опасность утечек данных. По мнению эксперта, если мессенджер получает право на доступ к государственным сведениям, он должен нести такую же юридическую ответственность за их сохранность, какая возложена на операторов связи, чего в текущем статусе ООО «МАХ» не наблюдается.
